河南商報(bào)特約記者 省政協(xié)委員 張朝祥 文/圖

我是一個(gè)“老”政協(xié)委員了。每年省兩會(huì)結(jié)束后，我都會(huì)為下一年的提案做準(zhǔn)備。在我的電腦里，有一個(gè)專屬的文件夾，用來隨時(shí)記錄調(diào)研的情況，隨時(shí)完善提案，不搞“突擊作業(yè)”。每年，我都帶著10多個(gè)提案來開會(huì)，而今年，我準(zhǔn)備的提案多達(dá)16個(gè)，創(chuàng)歷年來新高。其中，我最想說一說關(guān)于推動(dòng)鄭新深度融合的事情。

【鄭新一體化，“卡”在了一座橋上】

在鄭新深度融合方面，我認(rèn)為應(yīng)該取消鄭新黃河大橋通行收費(fèi)。隨著國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中原國家植物園等40個(gè)黃河生態(tài)帶重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在沿黃8個(gè)省轄市中，新鄉(xiāng)市境黃河灘區(qū)面積最大、人口最多、生態(tài)資源最豐厚，是河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域和主戰(zhàn)場。還有，全長66.5公里的沿黃生態(tài)大道順利通車，與鄭州一河之隔的新鄉(xiāng)市沿黃地區(qū)，正在成為鄭州大都市區(qū)的“花園、果園、菜園、樂園、牧場”，新鄉(xiāng)市已成為鄭州市不可或缺的、承擔(dān)功能區(qū)域合理分工的、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及有效轉(zhuǎn)移的重要依存區(qū)域。而鄭新黃河大橋，承擔(dān)了鄭州與新鄉(xiāng)、濮陽、安陽等豫北地市主要交通聯(lián)系。受收費(fèi)通行的原因，變成了鄭州與豫北各地市之間的無形“關(guān)卡”，收費(fèi)問題飽受詬病，群眾形象地稱其為“鄭新一體化‘卡’在了一座橋上”。

【新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)購房居民中，約有40%為“新鄭州人”】

隨著國家批復(fù)中原城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和黃河左右岸的呼應(yīng)發(fā)展，經(jīng)由鄭新黃河大橋往返兩岸地市工作生活，已成為豫北、豫南地區(qū)市民的常態(tài)。受居住成本、生活質(zhì)量的吸引，鄭州市民紛紛選擇北岸環(huán)境較好、房價(jià)較低的片區(qū)購置房產(chǎn)。例如，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)購房居民中，約有40%為“新鄭州人”；鄭州市轉(zhuǎn)移居住人口逐年呈外散趨勢，部分享受政策紅利的拆遷居民選擇外地購置房產(chǎn)或臨時(shí)居住，例如新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)購房居民中，約有30%為“鄭州轉(zhuǎn)移居住人口”。隨著鄭州市的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員需求上漲，周邊地區(qū)勞動(dòng)資源加速輸入，僅新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)每年向鄭州市輸入人力資源，就有約45萬人次。同時(shí)，作為鄭州的“花園、果園、菜園、樂園”和重要的建材原料供應(yīng)地，新鄉(xiāng)市每年為鄭州乃至全省，提供大量的生活生產(chǎn)必需品?？偟膩砜矗嵭曼S河大橋的收費(fèi)通行，無形中增加了居民的出行成本和必需品的運(yùn)輸成本。

【2019年通行車輛中，“豫A”占比超過七成】

鄭新黃河大橋，北起新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)原武鎮(zhèn)107復(fù)線段，南至鄭州市金水區(qū)小賀莊G107輔道段，全長11.646公里，總投資約50億元。自2010年9月開通后，該大橋?qū)Υ龠M(jìn)鄭州、新鄉(xiāng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄭新一體化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著鄭州東三環(huán)及其他環(huán)線高架的竣工，通行鄭新黃河大橋的各類車輛與日俱增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2019年，鄭新黃河大橋累計(jì)通行車輛878萬次，其中豫A牌照車輛623萬次，占比超過七成；豫G牌照車輛145萬次，占比超過16%。經(jīng)省發(fā)改委和省交通廳批準(zhǔn)，該大橋通車后由省交通廳所轄的國有公司(現(xiàn)為河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司鄭新黃河大橋管理處)進(jìn)行收費(fèi)性運(yùn)營管理，所收取的通行費(fèi)用（10座以下小汽車每車次15元、10座以上客車和載貨類機(jī)動(dòng)車，分別按不同標(biāo)準(zhǔn)核載收費(fèi))，主要用于償還大橋建設(shè)資金和利息及運(yùn)營管理成本。

【借鑒上海、武漢等地做法，盡快取消鄭新黃河大橋通行收費(fèi)】

截至2020年底，鄭新黃河大橋管理處累計(jì)收取通行費(fèi)用約18億元，尚未完成建設(shè)資金利息償還?？偟膩碚f，黃河天然阻隔和鄭新黃河大橋的收費(fèi)通行，拉大了鄭州與新鄉(xiāng)企業(yè)之間、市民之間的心理距離，限制了黃河兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流、協(xié)作與互動(dòng)，在一定程度上影響了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。我認(rèn)為，可以借鑒上海市、武漢市、濟(jì)南市等地做法，建議盡快取消鄭新黃河大橋通行收費(fèi)，拉近黃河兩岸企業(yè)之間、群眾之間的心理距離,增強(qiáng)黃河兩岸交流協(xié)作，促進(jìn)資源要素向鄭州市集聚，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展，促進(jìn)中部崛起，讓黃河真正成為造福人民的幸福河。至于鄭新黃河大橋剩余未償還的建設(shè)資金，我建議，由省級(jí)財(cái)政、鄭州市、中原高速和受益地市財(cái)政，按照一定機(jī)制分?jǐn)偂?/p>

【談感受：閉環(huán)管理緊張有序，做起工作更加心無旁騖】

今年，省政協(xié)委員駐地實(shí)行閉環(huán)管理。我感到整個(gè)會(huì)場緊張有序，心里很踏實(shí)，因?yàn)榇蠹叶挤忾]在這里，心里很靜，可以更加心無旁騖地做好參政議政工作。與往年不同，今年會(huì)期壓縮到三天半，晚上也增加了小組會(huì)。在我看來，沒有變得多辛苦，反而更顯得會(huì)議緊湊有序。整個(gè)會(huì)期壓縮了，會(huì)變短了，既節(jié)省成本又節(jié)省時(shí)間，或許以后，可以把這種“短會(huì)模式”長期推行下去。（河南商報(bào)編輯：劉夢鴿）