今年以來，市委、市政府持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和“三個(gè)一批”項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，保持全市項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱度，對全市固定資產(chǎn)投資增長提供了有力支撐,全市固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有進(jìn)。同時(shí)，部分縣區(qū)新入庫項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少、新入庫項(xiàng)目規(guī)模下降、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢和四季度基數(shù)壓力等問題需要重視。

一、全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況

1-10月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長12.1%，高于全省平均水平（4.8%）7.3個(gè)百分點(diǎn)，位于全省第6位，位次較1-9月提高3位。若以2019年1-10月數(shù)據(jù)作為起點(diǎn)推算，全市固定資產(chǎn)投資1-10月兩年平均增速為8.7%，高于全省兩年平均水平（4.3%）4.4個(gè)百分點(diǎn)，位于全省第7位。

（一）工業(yè)投資增長良好。1-10月工業(yè)投資增速20.8%，高于全省平均水平（11.4%）9.4個(gè)百分點(diǎn)，增速較1-9月提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，1-10月，采礦業(yè)投資同比增長132.5%，制造業(yè)投資同比增長24.0%。分主要板塊看，1-10月，以裝備制造、食品制造、新型材料產(chǎn)業(yè)、電子制造、汽車制造為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資同比增長28.3%，以化學(xué)、冶金、建材、輕紡、能源為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.1%，高載能行業(yè)投資同比增長4.6%，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資同比增長10.8%。

（二）民間投資繼續(xù)發(fā)揮壓艙石作用。1-10月，全市民間投資同比增長17.6%，拉動(dòng)全部投資增長12.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重為74.7%，繼續(xù)發(fā)揮壓艙石作用。分產(chǎn)業(yè)看，全市第一產(chǎn)業(yè)民間投資同比下降40.9%，低于民間投資增速58.5個(gè)百分點(diǎn)，占民間投資的比重為0.6%；第二產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長20.9%，高于民間投資增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，占民間投資的比重為36.1%；第三產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長8.4%，低于民間投資增速9.2個(gè)百分點(diǎn)，占民間投資的比重為63.3%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)現(xiàn)正增長。1-10月，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.2%，占全部投資比重的17.9%，增速較1-9月（-0.9%）提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，增速現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)正。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)投資增長49.8%，占基礎(chǔ)設(shè)施投資的31.3%；信息傳輸業(yè)投資增長35.4%，占基礎(chǔ)設(shè)施投資的1.2%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資下降10.2%，占基礎(chǔ)設(shè)施投資的67.5%。

二、需要關(guān)注的問題

（一）部分縣區(qū)新入庫項(xiàng)目個(gè)數(shù)較去年減少。1-10月，全市新入庫項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增加84個(gè)，但是有5個(gè)縣區(qū)新入庫項(xiàng)目個(gè)數(shù)較去年減少，獲嘉縣、封丘縣、經(jīng)開區(qū)、衛(wèi)輝市、輝縣市新入庫項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別同比減少5、5、16、18和12個(gè)。從5000萬以上的大項(xiàng)目看，全市新入庫大項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增加48個(gè)，但是有5個(gè)縣區(qū)新入庫大項(xiàng)目個(gè)數(shù)較去年減少，獲嘉縣、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、衛(wèi)輝市、輝縣市新入庫大項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別同比減少1、2、8、13、4個(gè)。

（二）全市新入庫項(xiàng)目規(guī)模較去年下降。1-10月，全市新入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降23.6%，本年完成投資同比下降8.2%。全市有8個(gè)縣區(qū)新入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降，鳳泉區(qū)、原陽縣、延津縣、封丘縣、高新區(qū)、平原示范區(qū)、衛(wèi)輝市、輝縣市新入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資分別同比下降60.2%、65.0%、19.0%、39.3%、67.1%、61.1%、83.8%、68.1%。從5000萬以上的大項(xiàng)目看，1-10月全市新入庫大項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降26.3%，鳳泉區(qū)、原陽縣、延津縣、封丘縣、高新區(qū)、平原示范區(qū)、衛(wèi)輝市、輝縣市新入庫大項(xiàng)目計(jì)劃總投資分別同比下降60.2%、65.0%、19.0%、39.3%、67.1%、61.1%、83.8%、68.1%。新入庫項(xiàng)目是確保全市固定資產(chǎn)投資健康發(fā)展的源頭活水，新入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資若持續(xù)下降，將很難支撐后續(xù)全市固定資產(chǎn)投資增速。

（三）部分縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢。1-10月，從整體投資完成率看，全市在庫項(xiàng)目投資完成率為48.0%，鳳泉區(qū)、延津縣、平原示范區(qū)、衛(wèi)輝市存在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢現(xiàn)象，投資完成率分別為22.1%、44.9%、32.8%、31.0%，遠(yuǎn)低于全市平均水平。從新入庫億元以上項(xiàng)目投資完成率看，全市新入庫億元以上項(xiàng)目投資完成率為24.3%，完成率低于全市平均水平的縣區(qū)有：鳳泉區(qū)（14.1%）、新鄉(xiāng)縣（15.9%）、封丘縣（14.9%）、經(jīng)開區(qū)（16.6%）、輝縣市（19.2%）、長垣市（18.1%）。

另外，全市在建項(xiàng)目中部分項(xiàng)目存在停緩建情況。1-10月，全市在建項(xiàng)目中有63個(gè)項(xiàng)目連續(xù)3個(gè)月沒有產(chǎn)生新的投資，主要集中在紅旗區(qū)（2個(gè)）、鳳泉區(qū)（5個(gè)）、獲嘉縣（3個(gè)）、原陽縣（3個(gè)）、延津縣（7個(gè)）、封丘縣（4個(gè)）、經(jīng)開區(qū)（9個(gè)）、衛(wèi)輝市（9個(gè)）、輝縣市（17個(gè)）；10月當(dāng)月完成投資數(shù)據(jù)為零的項(xiàng)目有118個(gè)，主要集中在紅旗區(qū)（12個(gè)）、鳳泉區(qū)（8個(gè)）、新鄉(xiāng)縣（3個(gè)）、獲嘉縣（4個(gè)）、原陽縣（6個(gè)）、延津縣（20個(gè)）、封丘縣（8個(gè)）、高新區(qū)（1個(gè)）、經(jīng)開區(qū)（12個(gè)）、衛(wèi)輝市（17個(gè)）、輝縣市（27個(gè)）。

（四）四季度基數(shù)壓力影響不容忽視。經(jīng)過分析測算，全市2020年四季度當(dāng)季投資總量占了全年總量的35.9%，占比超過三成，其中，10月、11月、12月當(dāng)月投資總量占比分別為11.1%、14.3%、10.5%，分別高于前九月平均占比（8.3%）2.8、5.9、2.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過全市上下努力，10月當(dāng)月上報(bào)投資總量155.8億元，為今年以來最高值，如果以全年達(dá)到13%的增速測算，后兩個(gè)月還需要343億的投資總量，11月、12月當(dāng)月完成投資均要達(dá)到171.5億元，較10月當(dāng)月增加了10.1%。

分縣區(qū)看，2020年四季度當(dāng)季投資總量占全年總量比重高于全市平均水平的縣區(qū)有：紅旗區(qū)（39.0%）、獲嘉縣（40.9%）、封丘縣（38.5%）、經(jīng)開區(qū)（52.8%）、衛(wèi)輝市（36.3）、長垣市（42.9%），只有以上地區(qū)切實(shí)實(shí)現(xiàn)投資的有效拉動(dòng)，才能促進(jìn)全市投資增速的穩(wěn)定增長，因此這些縣區(qū)需要格外重視最后兩月的數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

三、下一步工作建議

全市上下應(yīng)樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，以開展“三個(gè)一批”活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象。

（一）做好項(xiàng)目建設(shè)長期謀劃。立足長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，不斷提高投資質(zhì)量效益。一是把握好產(chǎn)業(yè)政策走向和本地發(fā)展導(dǎo)向，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、文旅融合發(fā)展等謀劃一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的好項(xiàng)目。二是將社會(huì)資本需求與本地發(fā)展需求相結(jié)合，激發(fā)民間投資活力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引更多社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。三是在有序推進(jìn)項(xiàng)目常態(tài)儲(chǔ)備工作的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“謀劃一批，推進(jìn)一批，開工一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制，形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的項(xiàng)目儲(chǔ)備格局。

（二）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。要采取更加精準(zhǔn)有力的措施，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對于影響全市投資發(fā)展的重大項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，明確項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任人，及時(shí)解決制約項(xiàng)目建設(shè)過程中的突出問題，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對未按期開工的重大項(xiàng)目，主管部門要深入了解項(xiàng)目推進(jìn)受阻原因，做到“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)辦法，逐個(gè)擊破”，“一批項(xiàng)目，研究政策，批量解決”，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工，形成有效投資。

（三）持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。進(jìn)一步強(qiáng)化對各投資要素的支持和保障，緊盯專項(xiàng)債、新增中央投資、政策性金融資金安排的重點(diǎn)領(lǐng)域和新變化，抓好專項(xiàng)債券的發(fā)行使用和推進(jìn)落實(shí)，提高資金使用效率。積極對上爭取土地利用指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加大批而未供、閑置土地整治力度，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。針對納入省級重大項(xiàng)目盤子的項(xiàng)目，積極爭取省級環(huán)保、能耗指標(biāo)。