“本院認(rèn)為,被不起訴人韓某犯罪情節(jié)輕微,具有坦白情節(jié),且已年滿75周歲,根據(jù)刑法第37條規(guī)定,不需要判處刑罰……決定對韓某不起訴?！苯?在河南省原陽縣檢察院組織的不起訴案件集中宣告現(xiàn)場,聽到這一結(jié)果,滿頭白發(fā)的韓某揪了幾個(gè)月的心終于放下了,他激動(dòng)地把不起訴決定書捧在手里看了又看。
今年以來,原陽縣檢察院審查起訴的36起涉嫌非法種植毒品原植物犯罪案中的21人被不起訴、15人被提起公訴。該院這種“區(qū)別對待”的做法以及后續(xù)大張旗鼓的以案釋法在當(dāng)?shù)仡H受好評,群眾認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)這樣辦案既有效震懾了犯罪,又充分彰顯了法律的溫情。
訴與不訴是個(gè)難題
時(shí)間回到幾個(gè)月前。今年上半年,原陽縣檢察院在不到兩個(gè)月的時(shí)間里,共受理審查起訴非法種植毒品原植物犯罪案件36案36人。
同類案件為何如此頻發(fā),涉案者都是什么人,背后存在什么樣的社會(huì)治理問題,如何才能實(shí)現(xiàn)懲治與預(yù)防的雙重目的?原陽縣檢察院專門指派員額檢察官婁麗娟統(tǒng)一審查,找出類案背后的根源。
婁麗娟在審查中發(fā)現(xiàn):這些案件中涉及的毒品原植物都是罌粟苗,而涉案人員大多是老年人,有的甚至年近八旬,他們對相關(guān)法律幾乎一無所知,僅僅是聽說罌粟苗炒菜吃能預(yù)防疾病,于是就在自家院子或門口空地種植了一些。在走訪調(diào)查中,婁麗娟還發(fā)現(xiàn)涉案人員中有一些特殊群體:有國家建檔立卡的貧困戶,有重病纏身的癌癥患者。通過向街坊鄰居和村干部了解情況,證實(shí)他們種植罌粟苗都是為了吃菜,并沒有用于制毒。
調(diào)查結(jié)束后,婁麗娟為難了。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,非法種植毒品原植物只要達(dá)到500株,就構(gòu)成犯罪,至于種植的用途是吃還是制毒,并不影響定罪。但是,多數(shù)人種植數(shù)都是剛達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),而且主觀惡性和社會(huì)危害性微小,如果把這些人全部推向被告席,是否符合立法本意?況且在這些人中,還有些是生活特別困難的,比如貧困戶李某,丈夫早逝,獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)女兒,還有一位80歲的婆婆要照顧,為了吃菜在院子撒了一把種子,長出千把株幼苗,如果僅憑數(shù)量就起訴,這家人的生活勢必會(huì)雪上加霜。一訴了之是否能取得好的法律效果和社會(huì)效果?婁麗娟決定把這一情況向檢委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。
原陽縣檢察院經(jīng)過深入調(diào)查、認(rèn)真研判,并向上級院請示后,認(rèn)為其中不少涉案人員符合“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴”條件,最終決定對年滿75周歲、種植棵數(shù)剛過立案標(biāo)準(zhǔn)、建檔立卡貧困戶、癌癥患者、特別困難戶等特殊群體的21案21人作出相對不起訴決定;對其他不符合從輕減輕條件的15案15人提起公訴。
法律掃盲是關(guān)鍵
在調(diào)查走訪中,檢察干警聽到不少村民議論“種幾棵大煙苗就犯法,真是頭一回聽說”后,意識(shí)到要預(yù)防此類案件再次發(fā)生,必須要填補(bǔ)村民思想認(rèn)識(shí)上的法律空白。
6月19日、20日,婁麗娟和該院一名檢委會(huì)專職委員對這21件不起訴案件下鄉(xiāng)集中宣讀、送達(dá),將案件結(jié)果公開送達(dá)變成了一堂普法宣傳公開課。
由于這21起案件涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村莊,地點(diǎn)較為分散,且涉案人普遍年齡較大,為了方便涉案人,檢察官確定了6家派出所,分批次進(jìn)行集中宣布、送達(dá)。
“罌粟是毒品,播種罌粟苗是違法行為。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,對你們作出不起訴決定,希望以后不但自己不再種,還要多向親戚朋友宣傳,一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)舉報(bào),讓更多人知道這些法律知識(shí)。”送達(dá)現(xiàn)場除涉案人員外,還有他們的親屬以及村干部,檢察官一邊向在場的人講解作出不起訴決定的法律依據(jù),一邊進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及。一名旁聽的村干部說:“以前真不知道這是違法的。請檢察官放心,以后再來俺們村,保證一棵大煙苗都見不到!”
做好辦案“后半篇文章”
除進(jìn)行公開送達(dá)對特定人群進(jìn)行釋法說理外,原陽縣檢察院還在全縣范圍內(nèi)開展了一系列普法宣傳活動(dòng),清掃毒品存在空間。
該院督促配合市場監(jiān)管部門對縣城的餐館進(jìn)行了突擊檢查,消除因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使種植、使用罌粟的隱患;還在縣電視臺(tái)制作專題片,以案釋法。
同時(shí),該院組織檢察干警走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家,開展了“禁止非法種植毒品原植物法治宣傳”系列活動(dòng)。
“咱不拿它做毒品,就是種幾棵開花好看,或者下鍋蒸著吃行不行?”
“罌粟是毒品原植物,種植是違法行為。有時(shí)隨便在房前屋后、田間地頭撒一片籽兒,長出好多棵罌粟,就有可能進(jìn)拘留所,甚至被判刑……”
聽了檢察干警的宣傳,一位村民說:“以前不懂法,說不定啥時(shí)候稀里糊涂就蹲監(jiān)獄了!”
每一場宣傳活動(dòng)都是一個(gè)普法現(xiàn)場,檢察干警通過懸掛條幅、接受咨詢、發(fā)放資料、現(xiàn)場講解等方式吸引了許多群眾紛紛駐足,前來咨詢。通過這一系列舉措,原陽縣檢察院將辦案的“后半篇文章”做得更深更細(xì)更實(shí)。
