2020年5月13日在新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會第三次會議上

新鄉(xiāng)市人民政府市長 王登喜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會取得新進(jìn)展，完成了十三屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，整體工作得到省委、省政府的充分肯定。

（一）著力穩(wěn)增長，提升綜合實(shí)力。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由“開門紅”到“全年穩(wěn)”。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2918.2億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全省平均水平0.7個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入187.2億元，總量位居全省第4位，增長8.4%，稅占比71.5%，高于全省平均水平1.2個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長11.3%，高于全省平均水平3.3個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長10.8%，高于全省平均水平0.4個百分點(diǎn)；居民人均可支配收入增長8.7%，同比提高0.4個百分點(diǎn)。擴(kuò)大有效投資。實(shí)施億元以上項(xiàng)目389個，完成投資同比增長31.1%，高于全省平均水平23個百分點(diǎn)，增速位居全省第1位。華為鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等169個億元以上項(xiàng)目簽約，新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等73個億元以上項(xiàng)目開工，魯花食品產(chǎn)業(yè)園等80個億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)。178個項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，爭取專項(xiàng)債券45.7億元。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，出臺28條降成本措施，減稅降費(fèi)42.3億元；返還困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗資金3898.7萬元，涉及企業(yè)1381家，穩(wěn)定崗位10萬余個；小微企業(yè)貸款平均利率較年初下降0.13個百分點(diǎn)。強(qiáng)化要素保障。組織銀企對接活動50余次，金融機(jī)構(gòu)貸款余額較年初增加292億元，達(dá)到2028億元，總量位居全省第5位。新增市級統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡指標(biāo)5萬畝，獲批新增建設(shè)用地3.38萬畝，盤活存量建設(shè)用地1.3萬畝。

（二）著力促轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%，提高2個百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)營業(yè)收入373億元，增速連續(xù)三年保持25%以上?！叭蟾脑臁蓖顿Y增長80%以上。中國鐵塔（新鄉(xiāng)）動力電池回收利用創(chuàng)新中心落戶?！爸袊姵毓I(yè)之都”通過復(fù)評。中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成投運(yùn)。新飛重整后實(shí)現(xiàn)涅槃重生，全年實(shí)現(xiàn)營收22.1億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.9%，高于全省平均水平16.8個百分點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“四優(yōu)四化”，糧食總產(chǎn)95億斤，同比增長1.8%；優(yōu)質(zhì)小麥面積增加20萬畝。延津縣獲批國家優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供措施，生豬生產(chǎn)觸底回升。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全市接待游客、旅游收入分別增長15.7%、19.5%，八里溝獲批國家5A級旅游景區(qū)。網(wǎng)上商品零售額增長16%。

（三）著力抓統(tǒng)籌，空間布局不斷優(yōu)化。搶抓重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，加快“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”布局，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚合度和競爭力。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建立動態(tài)管理項(xiàng)目儲備庫，入庫項(xiàng)目564個、總投資5491億元；“6帶”“9園”等46個沿黃生態(tài)帶重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，控導(dǎo)工程連接線、堤頂路拓寬工程竣工通車。承辦首屆“黃河保護(hù)與發(fā)展論壇”。鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃獲得批復(fù)，鄭濟(jì)鐵路、G107東移改建等79個重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，官渡黃河大橋正式通車。加快生態(tài)城建設(shè)。完成生態(tài)城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，鳳泉湖引黃調(diào)蓄及配套工程（一期）項(xiàng)目用地獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，湖體全面開挖，生態(tài)城開啟了高速度建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展新征程。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作在我市觀摩，得到省委、省政府充分肯定，開工項(xiàng)目499個，竣工項(xiàng)目245個，完成投資127億元；70個老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到98%以上，位居全省第1位；完成123個入河排污口整治和衛(wèi)河、趙定河示范段品質(zhì)提升工程，完成市區(qū)14條斜溝清淤疏浚，全面消除市區(qū)黑臭水體；國家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)四連冠。長垣縣撤縣設(shè)市。全市常住人口城鎮(zhèn)化率54.91%，提高1.5個百分點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅行動，99%的村莊建立衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，群眾生活環(huán)境明顯改善。完成16.6萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。所有行政村實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車。提前完成農(nóng)村危房改造清零任務(wù)。獲批“中國傳統(tǒng)村落”9個。

（四）著力補(bǔ)短板，三大攻堅戰(zhàn)縱深推進(jìn)。把打好三大攻堅戰(zhàn)作為必須加固的經(jīng)濟(jì)底板，必須守牢的政治底線。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。投入財政專項(xiàng)扶貧資金10.3億元，抓好扶貧政策落實(shí)，3.36萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，44個貧困村退出貧困序列，封丘縣、原陽縣脫貧摘帽成果持續(xù)鞏固。抓好灘區(qū)遷建和易地扶貧搬遷，累計37195人遷入新居。加強(qiáng)污染防治。落實(shí)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》，提高污染治理法治化、規(guī)范化水平。環(huán)境質(zhì)量全面改善，是全省同時完成PM10和PM2.5目標(biāo)任務(wù)的兩個城市之一，優(yōu)良天數(shù)同比增加27天，在全省綜合考核中位居第1位；國家地表水考核斷面水質(zhì)改善率位居全省第2位；“雙替代”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。防范化解重大風(fēng)險。政府債務(wù)風(fēng)險率處于全省較低水平。是全省不良貸款風(fēng)險較低的3個地市之一。非法集資案件累計結(jié)案銷號76起，當(dāng)年銷號42起。新晉高速完成44億元銀團(tuán)授信批復(fù)，歷時16年的重大歷史遺留難題終于破解。問題樓盤化解工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

（五）著力轉(zhuǎn)動能，改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn)。深化“放管服”改革，取消申報和證明材料1800余項(xiàng)，辦理時限壓縮50%，各類市場主體突破33萬戶，增長25.5%。自創(chuàng)區(qū)體制機(jī)制改革持續(xù)發(fā)力，高新區(qū)在169個國家高新區(qū)綜合排名第76位，連續(xù)兩年均提升8個位次。農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，長垣市“三塊地”改革、獲嘉縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。完成118家依法破產(chǎn)僵尸企業(yè)處置，1.5萬名職工得到妥善安置，受到省委、省政府表彰。成功舉辦第二屆高博會，簽約項(xiàng)目139個，總投資343億元，層次和實(shí)效明顯提升。中歐班列（新鄉(xiāng)號）、新日韓鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列累計開行130列，貨運(yùn)量超過13萬噸。新鄉(xiāng)保稅物流中心（B型）建設(shè)獲省政府批復(fù)，海關(guān)查驗(yàn)場建成投運(yùn)。柔性引進(jìn)高層次人才12名、團(tuán)隊6支。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到343家，新增105家；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到16家，新增4家，總量位居全省第2位；新增省級技術(shù)中心24家，各類研發(fā)平臺達(dá)到875家。

（六）著力惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。財政民生支出352.5億元，增長16.7%。殘疾兒童康復(fù)救助、農(nóng)村電網(wǎng)改造等省市重點(diǎn)民生實(shí)事較好完成，城市公廁建設(shè)、免費(fèi)HPV基因檢測等民生實(shí)事正在加快推進(jìn)，婦女“兩癌篩查”、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等民生工作走在全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.96萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.82萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.97%。提高養(yǎng)老保險待遇和高齡老人醫(yī)保報銷比例。發(fā)放物價補(bǔ)貼1100萬元，保障困難群眾生活。設(shè)立市長教育質(zhì)量獎，啟動農(nóng)村教師住房和周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，擴(kuò)大和提高中小學(xué)教師教齡津貼、班主任津貼和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；在全省率先開展中小學(xué)課后服務(wù)，受到中央媒體關(guān)注；新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園30所；擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，新增學(xué)位8.3萬個；超額完成“全面改薄”任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)。取消市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，4家縣級醫(yī)院晉升二級甲等，建成緊密型縣域醫(yī)共體9個。對25種基本藥物集中招標(biāo)采購，打擊欺詐騙保行為，維護(hù)醫(yī)保基金安全。連續(xù)11次獲得全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市榮譽(yù)。啟動全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化雙擁工作。做好退役軍人服務(wù)管理，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。信訪總量明顯下降，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾安全感持續(xù)提升。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、史志、氣象、地震、供銷、社科研究、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。

我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。落實(shí)“基層減負(fù)年”工作舉措，市政府發(fā)文減少40.6%、會議減少35.3%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)整治“四風(fēng)”，政府治理能力不斷提升。

各位代表！2020年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同時間賽跑、與病魔較量，迅速推動防控資源和力量下沉，守嚴(yán)守牢社區(qū)防線，全面提升檢測診斷、醫(yī)療救治、物資保障能力，有效防止疫情蔓延擴(kuò)散。我們站位全局，勇于擔(dān)當(dāng)，先后組織120名醫(yī)護(hù)人員赴湖北疫區(qū)一線開展醫(yī)療救治，毅勇無畏的逆行者凱旋歸來，他們必被溫柔以待；千方百計幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，堅決服從國家統(tǒng)一調(diào)度，為全國疫情防控作出了重要貢獻(xiàn)。我們因時因勢調(diào)整防控策略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)建機(jī)制、出政策、解難題，實(shí)現(xiàn)及早復(fù)工、安全復(fù)工、科學(xué)復(fù)工，得到國家和省委、省政府的充分肯定。實(shí)踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷科學(xué)準(zhǔn)確、作出的決策英明正確、采取的措施果斷有力，彰顯了黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的顯著優(yōu)勢，展現(xiàn)了我們集中力量辦大事的動員能力和協(xié)同能力。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，慎終如始做好疫情防控工作，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障。